近期，针对中国的贸易保护主义措施明显增多，尤其是中美之间的贸易摩擦。3月15日，美国逾百名议员呼吁奥巴马政府，主张把中国列为汇率操纵国，并对中国输美产品征收反补贴税。很多舆论称，今年将成为一个中美经贸关系的不太平年。

针对美国就人民币汇率问题向中国多次施压，奥巴马总统在国情咨文中提及的“国家出口行动”，其中所涉及到的中美贸易摩擦中的争议问题，《财经国家周刊》专访了商务部新闻发言人姚坚。

中美经贸关系总体是平衡的

《财经国家周刊》：新年伊始，中美贸易摩擦再次上演。有舆论认为，今年中美两国的贸易争端将会更多。你如何看待中美之间的经贸关系？

姚坚：中美经贸关系是中美关系的重要组成部分。目前，中美互为第二大贸易伙伴。2009年，虽然有金融危机的影响，但两国对彼此市场的依存度稳中有升，这说明中美经贸合作的发展符合两国经济的内在需求。

中美经贸合作的特点是全方位的合作。除贸易外，截至2009年底，美累计对华投资设立企业达5.8万余家，目前尚存注册企业约3万家，实际对华投入金额622亿美元。美国在对华投资国家和地区中位居第四。中国制造业的29个大类及中国承诺开放的100个服务业部门（包括银行、保险、证券）均有美国企业投资。中国市场成为美制造业在金融危机中的避风港。例如，中国已经成为通用汽车公司全球第二大市场。美在华投资企业在中国国内销售额约为1532亿美元，占销售收入的2/3。此外还有服务业。中美经济关系总体是平衡和互利的。

《财经国家周刊》：中美贸易摩擦如何化解？中方应坚持怎样的原则？

姚坚：美不应只顾及自身利益，在贸易摩擦和人民币汇率问题上制造麻烦。2009年，美对华发起反倾销、反补贴和特保调查23起，337（注：根据美国关税法第337条，禁止一切不公正竞争行为或向美国进口产品中的任何不公平行为）调查6起，涉及中国年出口金额75.85亿美元，案件数量和金额比2008年增长53%和800%，分别占全球对华贸易救济调查总数和总额的25%和65%。在金融危机的大背景下，美掀起对中国产品采取贸易限制措施的高峰，已经构成了对贸易救济措施的滥用。

我们认为，只有坚持相互开放，共同反对贸易保护主义，才是巩固和扩大中美经贸合作的正确选择。如果美国一方面限制自己最有竞争力的高技术产品对华出口，而指望通过农产品来大幅缩小贸易逆差，或者采取贸易保护措施来消极地寻求贸易平衡，显然无济于事，也不符合中美的共同利益。贸易救济问题是中美双边经贸关系中的一个重要方面，希望双方就此进一步加强沟通和交流，解决彼此关切，促进两国经贸关系健康发展。

中美两国互利共赢是主流。贸易摩擦不符合两国人民的利益，也会威胁国际贸易环境的稳定。中美经贸互利互惠，过去一年双方在应对危机中的合作也是很有成效的，希望双方加强在多边领域的磋商与协调，坚决反对各种形式的贸易和投资保护主义，坚持通过沟通协商妥善处理经贸摩擦，推动世界的和谐与可持续发展。

关注美国“国家出口行动”

《财经国家周刊》：1月底,美国总统奥巴马发表国情咨文，提出“国家出口行动”，奥巴马还发布了“出口促进内阁”的政令，表示要增加对亚洲国家的出口。对此，商务部如何回应？

姚坚：我们注意到近期美国政府提出将实施扩大出口的国家战略。美国商务部已出台有关“国家出口倡议”的具体计划，成立了“出口促进内阁”。美国农业部等也公布了扶持中小企业出口的举措。关于美国希望扩大出口，特别是对中国市场的出口问题，中方的立场是很明确的。

中国领导人在过去的几年中多次重申，要实现更加平衡的中美贸易，不是限制自华进口，而是扩大美国产品对华出口。中美双方在第20届商贸联委会上也就此达成共识。中方一直将此作为工作目标，并为促进自美进口做了大量富有成效的工作。2001年至今，中国已从美第十一大出口市场跃升为第三大出口市场。2009年，美对华出口在美总出口中的比重提升了1个百分点。希望美方在实施扩大出口战略的过程中，采取切实行动，包括放宽对华出口管制，通过扩大优势产品对华出口达到合理的贸易平衡。

《财经国家周刊》：你在前面提到，美资目前在华企业约3万家，这些跨国公司对于中美贸易摩擦的看法是怎样的？中美贸易摩擦对它们有多大影响？

姚坚：中美贸易摩擦之类的问题，比如说美国对我国出口产品实施的一些贸易救济措施、贸易保护主义措施，这里面有相当一部份是有美国企业在里面的。所以我们也希望，在中国的美资企业能够在美国也表达他们的诉求，通过他们的观点来促进全球贸易的正常开展，共同反对贸易保护主义。

美国不能只考虑自身利益

《财经国家周刊》：就人民币汇率问题,美国已多次向我国施压,要求人民币升值。汇率问题是不是中美贸易逆差的主因？

姚坚：人民币汇率保持稳定，为维护亚洲和世界金融稳定作出了重要贡献。近来美一些议员、政客再次炒作人民币汇率问题，将美经济衰退、失业率高企等问题归咎于人民币汇率，这是毫无道理的。人民币汇率问题不是实现美经济复苏、解决中美贸易逆差以及世界经济再平衡问题的良方。

《财经国家周刊》：为什么人民币汇率问题被炒得这么热，在这个问题上中美两国该如何对待？

姚坚：目前，人民币汇率被炒得比较热，而一年多以前，却没人提及。我们认为，针对人民币汇率问题，如果美国一些人士以中国有顺差、美国有逆差为依据，以美国经济尚未恢复并强调美国经济应当发展起来为依据的话，是没有道理和毫无意义的。我上面讲到，贸易顺差问题不是迫使人民币升值的理由，贸易顺差是全球化的一个结果，一种现象，是会持续存在的一个结构。中国如果对韩国、对日本及部分发展中国家有逆差，我们是不是也应该出台类似的货币法案来制裁这些国家呢？

我们希望，美国在克服危机影响、振兴经济的时候，应当成为一个自由贸易的倡导者而不是一个阻碍者，不能只考虑自身利益，为扩大出口而要求别国货币升值，这是利己主义的一种表现。

随着扩大内需和国内市场的成熟，中国应当说有庞大的市场潜力。大家看到，春节期间我们有旅游团去欧洲、去美国，都有大量的采购。我们会进一步完善国内贸易政策，扩大国内需求，也会进一步扩大从各个国家的进口。这些政策不是汇率问题能够解决的，如果把汇率问题政治化，将无助于各方协调应对全球经济危机、共克时艰的。

中国政府将继续按照主动性、可控性、渐进性原则，完善有管理的浮动汇率制度，更大程度发挥市场供求作用，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。中方在人民币汇率问题上的政策是坚定的，美方不应有不现实的期待，也希望美国政府引导美国内正确看待人民币汇率问题，停止施压炒作，不要使该问题政治化。（记者 张之清 王玉光）