12月22日，中国贸促会举办学习贯彻中央经济工作会议精神报告会，国家发改委对外经济研究所所长张燕生在报告会上作了《后危机时代的挑战与前景》的专题演讲。张燕生表示，对外经济研究所对我国现行的贸易战略评估结果表明，出口市场多元化战略、以质取胜战略和科技兴贸战略在过去的30年都只是停留在酝酿准备阶段，我们尚未积累起开辟新兴市场的经验、渠道、人才和资源，因此当欧美市场需求下降，中国的出口就会遭受巨大打击。在后危机时代，面对新的世界贸易形势，我国的贸易政策和战略将有新的调整。

    稳出口应注重质量和效益

    张燕生介绍，现在，金融全球化和信息技术革命两大动力都进入沉寂期，新一轮全球化和新能源革命仍处于酝酿期，美、日、欧仍处于后危机的大调整和大分化时期，去泡沫化后又缺少新的增长动力，这种形势必然导致我国出口增长减速，而且，这种减速很难在5年内通过开拓新兴市场以及促进出口结构转型升级来填补。

    “所以，稳定出口增长应更加注重质量和效益，而不是规模和速度，否则只会带来更大的贸易摩擦和利益冲突，进一步增加资源和环境的压力，带来更大的经济福利损失。”张燕生提醒。

    除了外需缩水，张燕生还指出，中国所遭受的贸易保护主义案件占比远远高于出口在全球出口中的比重，这说明我国是贸易保护主义的最大受害国。

    “全球贸易保护主义的4种工具，即反倾销、反补贴、补偿和特殊保障以及技术贸易壁垒，这些贸易保护手段对中国实施起来最容易。”张燕生解释，一方面，对方经常以中国是非市场经济国家，对中国企业实施反倾销；另一方面，对方又以中国市场已经发育到相当程度，通过政府行为实施反补贴。另外，由于入世时的协议，2013年11月份以前，只要中国出口的产品数量增加幅度过大，对进口国的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”，该国便可实施特保。他担忧地说：“我国面对的贸易摩擦压力越来越大，出口企业防不胜防，应对起来难度也很大。”

    “另外，在2009年，我国加工贸易出口的跌幅逐月缩小，一般贸易出口的跌幅逐月扩大，这个现象值得重视。这反映出加工贸易为主的外商投资企业比一般贸易为主的民营企业对国际市场的复苏更敏感，产品价值链在全球布局的跨国公司从危机中恢复得更快，中小企业在危机形势下求生存更难。”张燕生表示，明年外贸工作重点将放在扶持一般贸易的发展，采取各项针对性措施改善民营中小企业的发展环境和支撑条件上，包括从扩大市场准入、政策扶持、大企业带动等入手改善中小企业的创业创新环境；从信贷、征信、担保、政策性金融等入手改善中小企业的融资环境；从内外贸一体化入手帮助中小企业合作建立境外分销网络、“走出去”平台、加工组装基地、物流及配送体系。

    促贸易构建约束性指标体系

    张燕生透露，从明年开始，我国的贸易政策可能有一个比较大的调整，就是在继续保住欧美市场份额的同时，实施“再平衡”战略，逐步增加对东亚本地区的相互贸易、相互投资和加快人民币区域化进程。

    据记者了解，后危机时代，东亚板块正在崛起，东亚模式也在调整为扩大内需对经济的拉动作用、增强技术创新对增长的贡献和加大金融对本地区经济增值的作用。

    “顺应这一趋势，中国在贸易和投资区域化中，将着重发展区内贸易、投资和货币合作，范围包括中国大陆和港澳台地区、10+1（东盟10国和中国）、10+3（东盟10国和中日韩3国），再到整个东亚，内容则从通商自由化、便利化，制度和规则的规范化，到低碳经济合作和全面经济技术合作。”张燕生介绍。

    金融危机的压力正在倒逼我国转变外贸增长方式，张燕生指出，除了切实落实说了多年的出口市场多元化战略、以质取胜战略、科技兴贸战略、坚持贸易增值链提升战略、富民兴贸战略、绿色贸易战略、和谐贸易战略等新政策导向，建立“十二五”外贸增长效益和质量的约束性指标体系也已经引起重视。

    他特别强调，在产品增值链分工中，中国应该大力发展零部件贸易体系。

    “1986年，我国纺织服装出口首次超过石油出口，实现了由资源型产品出口向劳动密集型产品出口的转变。1995年，我国机电类产品出口超过纺织服装类，开始实现由传统的劳动密集型产品出口向非传统的劳动密集型产品出口的转变。加入WTO以后，高新技术产品出口快速增长。可以说，10年一个突破。我认为，中国下一步应从出口最终产品、终端产品提升转型为出口中间产品和零部件，产品出口到非洲、拉美、欧美，然后经过加工组装，在当地分销。这样一来，中国出口产品的档次、技术含量、增值含量都将会发生很大的变化，我们的贸易产品结构、贸易方式和出口的区域、出口的生产体系也会发生一些新的变化。”张燕生说。

    “我们下一步需要破解的，还有富民兴贸的问题，中国的产品要造福于中国的百姓。”他举例说，一个产品，美国的消费者愿意付2美元，中国出口80美分，美国老百姓每买一个中国的产品，就可以得到1.2美元预算的节省和消费者剩余。为什么不能把这笔钱更多地留在中国，发给农民工，发给中国的百姓？

    张燕生还指出，发展低碳、节能和循环经济贸易的绿色贸易战略，以及在全球建立中国人更好的形象和更多的无形资产，打击贸易保护主义的和谐贸易战略，都将进一步增强中国在外经贸发展中的软实力。