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中美贸易在摩擦中“啮合前行”

从11月15日深夜11点在雨中抵达上海,到18日下午5点飞离北京,美国总统奥巴马在中国停留了约66个小时。短暂的66个小时,对栉风沐雨30年的中美关系来说,是一次再出发的新起点。

    对于此次奥巴马访华,中美人士都有一个共同的印象,那就是战略互信增强,但贸易摩擦还会持续不断。最令外界关注的是,中美两国在贸易保护问题以及人民币汇率问题上的较量。尽管在与中国国家主席胡锦涛的会晤中,奥巴马重申了要保持两国之间开放的市场和自由的贸易,但是,知易行难,中美经贸关系在未来的日子里会有怎样的精彩演绎,我们还要拭目以待。

    11月15日,美国总统奥巴马开始了他的中国之行,而就在奥巴马访华前的两周内,中美贸易关系却到了中国加入世贸组织以来最紧张的关头。两周来,中美政府共对6桩贸易纠纷案件进行立案或裁定征收“双反”(反倾销、反补贴)关税。

    奥巴马回去了。这位明星总统此次访华,如跳华尔兹一般华丽,令人印象最深刻的无疑是其出色的谈吐。然而,对于最实在的话题——中美贸易摩擦何去何从,他始终没有明确地给出正面回应。

    奥巴马访华后,中美贸易摩擦会立刻刀枪入库、马放南山吗?美国贸易保护主义是否从此退潮?恐怕中美两国的企业家谁都不会想得如此天真。中国国家发展和改革委员会主任张平最近就表示,近期双边贸易摩擦上升令人遗憾,双方应对此予以妥善处理。

    奥巴马来了

    贸易摩擦、汇率前景费疑猜

    “虽然这次访问是在中美关系最对称的条件下发生的,但是,中美两国之间的经贸议题,尤其是贸易不平衡和人民币汇率问题,还存在很大的分歧。”美国出口企业协会主席兼国际贸易协会联盟总监巴尔尼·李赫尔在接受记者采访时表示。

    而记者也发现,与中国在重大国事活动前夕着意营造和谐气氛的做法相反,美方在奥巴马访华前夕,不但没有降低对华贸易争端的频率与力度,反而以接二连三的举动将对华贸易争端推向新高峰。

    10月27日,美国政府在针对中国钢格栅板和钢绞线的两起反补贴调查中做出的初步裁定均不利于中国。

    11月3日,美国商务部初步裁定将对中国钢网架征收最高438%的反倾销关税。

    11月5日,美国政府正式宣布对中国油井管初裁反倾销税率高达99%,涉案金额高达26.3亿美元,打破了前不久奥巴马政府对18.5亿美元中国产轮胎实施特保的纪录。

    11月6日,美国国际贸易委员会裁定,美国商务部可以针对从中国和印尼进口的铜版纸推进反倾销调查,并可以推进针对进口自中国磷酸盐的调查。

    中国商务部一位人士回应:“如果说他们再发起‘双反’,我们就会采取一些措施应对。对美肉鸡‘双反’已经启动。11月6日,国内汽车产业也向商务部提交了申请,要求对原产于美国的部分进口小轿车和越野车进行反倾销、反补贴立案调查。”

    中美两国的贸易调查你来我往,两国之间就汇率问题的争论也此起彼伏。

    11月9日的新闻发布会上,白宫发言人明确表示,访问期间,奥巴马不太可能在汇率等热点问题上做出切实让步,也不大可能取得实质性成果,但美国各方发出的声音依然明确。

    记者了解到,现行美国利率政策把利率维持在近零水平,对一直与美元隐性挂钩的人民币影响甚大。美国等主要贸易伙伴一直敦促人民币升值。世界银行和国际货币基金组织等多边机构也希望中国通过让人民币升值避免出现资产泡沫。

    面对压力,在奥巴马开始首次访华前数小时,中国银行业监督管理委员会主席刘明康已对美国的货币政策提出了尖锐的批评。刘明康称,美元的持续贬值和长期低利率状态对全球投机推波助澜。投机热催生了全球资产泡沫,对全球经济的复苏,尤其是新兴市场经济的复苏造成了高风险。他认为,正是这种状况严重影响了全球资产价格,使得股市、楼市投资行为失去理性。

    而奥巴马刚到上海开始访问,中国商务部发言人姚坚便在北京表示,人民币汇率的问题与贸易平衡状况是无关的。“在应对危机的背景下,如果只要求他国货币升值,而不断地贬值美元,不仅不利于全球经济的复苏,也是不公平的。”姚坚表示。

    争论归争论,奥巴马倒也坐得住。我们看到,在访华过程中,奥巴马对“贸易”一词始终是惜字如金。尽管在和温家宝总理会见时,奥巴马表示“搞贸易保护主义对双方都不利”、“愿妥善处理双边贸易摩擦,避免损害两国关系”,但这些“表面功夫”,并不能让人们清晰地看到奥式的对华贸易政策路线。

    奥巴马走了

    能源合作、技术出口惹人爱

    冰冻三尺,非一日之寒。贸易保护问题以及人民币汇率问题一直就是中美两国经贸领域难啃的“骨头”,奥巴马倒也聪明,选择了加速能源合作和松动对华技术出口这两个支点,撬动中美经贸往来的车轮向前驶去。

    新加坡国立大学李光耀公共政策学院访问教授黄靖指出:“清洁能源是两个国家目前最大的共同利益所在。清洁能源和气候变化问题是中美必须要合作的地方,而且双方没有什么原则的分歧,所以两国领导都寄予了非常大的关注。”

    两国17日签署的《中美联合声明》表明,两国将就大规模利用风能、太阳能、先进生物燃料和现代电网制定路线,在设计和执行实现这一愿景所需的政策和技术手段方面进行合作。另外,双方同意在未来5年对中美清洁能源联合研究中心投入至少1.5亿美元。优先研究课题将包括建筑能效、清洁煤(包括碳搜集与封存)及清洁汽车。这些动作表明中美能源合作迈出实质性的一步。而基于中美两国在电动汽车领域的巨大投资,两国政府宣布在十几个城市开展联合示范项目,并努力开发共同的技术标准以推动此产业规模快速增长。

    如果说清洁能源领域的合作在之前的多次中美战略经济对话、首次中美战略与经济对话以及第20届中美商贸联委会上多有伏笔,奥巴马此次访华,明确表示对华技术出口将会放宽,便是给中国人的一个大大的惊喜。

    过去若干年中,美国在共和党中的新保守主义派统治下,以美国安全为由,极大地限制了美国的高科技领域对华出口与合作。当其他北约缔约国已经逐渐放宽对华出口高科技产品之时,美国的出口份额逐渐下降。2001年中国进口的高科技产品中,18.3%来自美国,到了2008年,这个数字下降到8%。

    面对这个现实,中国曾多次呼吁美国改变对华出口管制政策,提高高技术产品出口比重。终于,奥巴马在这次访华过程中表态:“美方认识到中方在美对华出口管制等问题上的关切,愿采取措施,增加对华高技术产品出口。”

    《中美联合声明》表明,双方决定在中美科技合作联委会的基础上进一步提高在科技创新领域的交流与合作水平,决定就航天科学合作加强讨论并在载人航天飞行和航天探索方面开启对话。中美还同意扩大在民航、高速铁路基础设施建设方面的合作。

 

 
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