华南验厂新闻中心-提供（贸易新闻）

近日，美国国际贸易委员会裁定从中国进口的应用级风塔对美国相关产业造成了实质性损害。

    2011年12月29日，该委员会接受Wind Tower Trade Coalition （风塔贸易联盟）的申请，对来自中国和越南的应用级风电塔产品启动“双反”合并调查。

“双反“调查席卷新能源领域

    “从美国提起‘双反’调查开始，我们就立即组织国内应用级风塔生产和出口企业，进行无损害抗辩。”中国机电产品进出口商会法律部工作人员马丽在接受记者采访时表示。

    “现在，结果出来了，美国认定中国产品对相关产业造成实质性损害，对此我们深表遗憾。在抗辩的过程中，商会一直强调，美方不承认自身产业竞争力不够，却欲通过给中国相关产业扣上‘反倾销’和‘反补贴’的帽子，达到保护自身产业的目的，这是典型的贸易保护主义行为，如此‘保护’不仅不利于中美两国在新能源领域的合作，也不利于降低美国大型风电运营商的发电成本，不利于新能源在美国的普及推广。”她说。

    2011年10月，总部位于德国的SolarWorld美国子公司和其他6家美国太阳能板制造商请求美政府对中国太阳能电池板产品征收惩罚性关税，他们在申请中指责中国政府向本国太阳能制造业提供非法补贴，中国制造商在美国市场以低于生产成本的价格倾销太阳能电池板。

    2012年1月30日，美国商务部对华光伏“双反“案作出紧急情况裁定，决定追溯征收反补贴税，即在初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税，日前，美国光伏“双反”案威力初显。

    从去年开始，美国对华贸易摩擦蔓延至新能源领域。对此，上述两起“双反”案件抗辩会的组织者马丽表示非常不能理解，“无论是中国光伏产品还是风电产品，出口增长的根本原因是市场竞争优势的突显。近年来，中国在新能源领域发展迅速，企业较高的管理水平、先进的生产技术和生产规模优势使得产品价格逐步降低，出口海外更具优势。但美国方面却固执地认为，中国企业在这一过程中收到了来自政府的补贴，企业也存在低价倾销行为。”

    据机电产品商会工作人员透露，现阶段，国内相关部门仍积极组织出口企业应对“双反”调查，并强烈要求美国有关政府部门按照公平、公正、透明和市场化的原则处理有关调查事宜，避免做出不利于中美两国能源合作的举动。

对美伤害被夸大？

    中国新能源领域发展飞速，除大型生产企业外，还存在许多代工企业，而劳工成本相对较低让中国屡遭诟病，也是欧美等大国认为中国企业可以低价倾销产品的主要原因之一。

    据美国劳工部数据显示，美国制造业工人年均工资达6万美元（约合人民币37.73万元）。而在德国，一个全职工人年均工资（不包括奖金）约为4万欧元（约合人民币32.92万元）。相比之下，中国农民工3.6万元左右的平均年薪确实“性价比”很高。

    在这很高的“性价比”背后有一个不容忽视的问题——中国劳工成本近年来急剧攀升。据悉，在亚洲国家中，中国劳工成本涨幅位居榜首。

    在全球金融危机下，欧美等发达国家愈加重视员工工资这一重要产品成本组成因素，而中国工人佣金的上涨，使得他们不得不寻找新的代工点，将目光投向其他发展中国家。

    日本贸易振兴机构此前发布的一项调查结果显示，2009年，日商支付给中国工人的平均工资约为每年4000美元，在越南，这一成本约为2000美元，而在孟加拉国只需要1000美元。这一差距仍在进一步拉大。

    即便如此，将包括越南、孟加拉国等在内的其他劳工成本低廉的国家开发成新的代工点并不是件容易的事情。

    据日本一家光学仪器生产企业高管向记者透露，该公司目前仅在中国建立了一家代工企业。2010年6月，管理层曾经召开内部会议希望在中国之外的其他国家设立新厂，主要参考国就是越南，但是由于越南部分地区经常断水、断电，经营环境非常不理想，因此放弃了这一想法。

    在两起“双反”调查的申诉中，美国方面称，中国产品给本土市场带来了巨大伤害。美国光伏产业制造业联盟引用美国海关与边境保护局数据称，2011年11月份来自尚德电力的光伏产品环比增长76%。

    一位中国光伏业人士透露，目前，国内光伏组件在美国市场的占有率为43%左右，2011年12月份出口美国规模占全年出口美国总额的17%，“所以才会引起美国商务部的警惕”。

    即便如此，中国国际商会副会长王小康指出，通过向中国企业出口太阳能电池（板）生产设备和原材料，2010年，美国在相关领域仍旧实现了对中国18.8亿美元的贸易顺差。

    “如果中国太阳能电池（板）产品因高额关税不能继续对美出口，势必极大影响美国相关生产设备和原材料对中国的出口，造成两败俱伤。”他说。

    同时，作为全球光伏电池市场的主要生产者，中国光伏生产企业所使用的原材料、设备以及生产技术大部分由欧美进口，因此中国光伏产业的兴衰与全球光伏产业供应链的发展密切相关。

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